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“合肥模式”對產(chǎn)業(yè)建圈強鏈的啟示|熱門看點

2023-04-14 10:15:11 來源：中國網(wǎng)

近年來，合肥經(jīng)濟總量實現(xiàn)連續(xù)跨越式增長，GDP從2005年不到1000億元，增長至2022年1.2萬億元。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的背后，是合肥借力金融資本，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈深度融合的發(fā)展路徑。該路徑對于我們有力有效推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈具有深刻啟示。

(資料圖)

一、“合肥模式”概況

“合肥模式”即通過國有資本牽引成立市場化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金，服務(wù)于招商引資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。具體操作上，一方面，依托合肥產(chǎn)投、合肥興泰、合肥建投三大國資投資平臺，組建產(chǎn)業(yè)基金群，形成多元化科技投融資體系；另一方面，通過投資并引入上市公司募投項目推動落地，圍繞投資前中后期全鏈條打造項目引育與股權(quán)退出閉環(huán)。通過資本招商，合肥先后引入了京東方、蔚來汽車、科大訊飛、啟迪控股等國內(nèi)外龍頭科技企業(yè)，截至2022年底，合肥國資累計投資超1200億元，帶動項目總投資超4500億元，上下游產(chǎn)業(yè)鏈投資超5000億元。

二、“合肥模式”啟示

（一）精準產(chǎn)業(yè)方向，深化資源配置

資本招商必須找準地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，找準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細分領(lǐng)域集中持續(xù)投入。合肥自2006年確定“工業(yè)立市”戰(zhàn)略后，始終主攻產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端環(huán)節(jié)，引入頭部企業(yè)后，圍繞全鏈條布局、全要素配置、全方位推進，形成了以“芯屏汽合”、“集終生智”為代表的幾十條重點產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）突出國資引領(lǐng)，創(chuàng)新產(chǎn)融模式

為更好發(fā)揮政府資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)作用，合肥整合各類政府資金，重新組建三大國資投融資專業(yè)平臺，加大對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和項目投資。同步充分發(fā)揮國有資本杠桿撬動作用，引導(dǎo)社會資本參與，形成總規(guī)模超千億元的基金叢林。在達到退出條件時，又依法依規(guī)安全退出，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標。

（三）構(gòu)建專業(yè)隊伍，厚植招投基礎(chǔ)

合肥資本招商的核心在于尋找真正有技術(shù)和市場潛力的項目苗子，然后用基金扶持壯大。這一方式成功的關(guān)鍵取決于政府投資團隊專業(yè)化、市場化水平。合肥通過培養(yǎng)本土招投團隊、借助外部知名企業(yè)家等專業(yè)人才力量構(gòu)建了強大招投人才體系，政府招商團隊呈現(xiàn)出投行化、專業(yè)化特征，具備把準方向、科學(xué)研判、理性出手的能力。

三、學(xué)習(xí)借鑒的工作思路

一是錨定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深挖招商內(nèi)容。堅持產(chǎn)業(yè)建圈強鏈總體目標，突出內(nèi)培外引相結(jié)合，內(nèi)培方面，依托本地區(qū)資源本底和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊抓最熟悉的企業(yè)和賽道，全力支持本土優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大；外引方面，堅持短板導(dǎo)向、深耕產(chǎn)業(yè)研究，全面梳理全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條上的龍頭企業(yè)、總部機構(gòu)、獨角獸企業(yè)、新興企業(yè)等形成目標名錄，實施產(chǎn)業(yè)招商。

二是統(tǒng)籌政府資金，布局基金體系。強化本地產(chǎn)業(yè)母基金和天使投資引導(dǎo)資金效用發(fā)揮，探索聯(lián)合市場化頭部基金組建專業(yè)化混合型產(chǎn)投平臺，打造專業(yè)化運作模式。著力放大政府引導(dǎo)基金杠桿作用，吸引各類社會資本落地聚集，共同搭建圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)鏈接、企業(yè)孵化成長生命周期覆蓋的投資基金矩陣。

三是堅持投行思維，提升專業(yè)素養(yǎng)。主動站位產(chǎn)業(yè)資本市場，強投融資領(lǐng)域?qū)I(yè)能力。通過掛職交流、專題學(xué)習(xí)、實戰(zhàn)演練等方式在招商部門、產(chǎn)業(yè)部門、國有企業(yè)等單位培養(yǎng)一批精通產(chǎn)業(yè)政策、熟悉產(chǎn)業(yè)市場、擅長商務(wù)談判和資本運作的人才，提升產(chǎn)業(yè)方向準確把握，合作伙伴靠譜選擇、優(yōu)質(zhì)項目有效挖掘的水平。

（作者系成都市中青年干部培訓(xùn)班（第3期）學(xué)員，成都市新津區(qū)人民政府副區(qū)長李寧坤）

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